回溯百年耕地变迁，剖析制度演变逻辑，共话新时代国土空间治理新篇。10月25日下午，由教务处主办、城市建设学院承办的双休日讲座在惟义楼7区W7306顺利举行。刘蒙罢老师应邀作题为“建党百年来中国耕地保护制度政策演变历史逻辑与发展趋势”的学术讲座，带领在场师生共同回溯百年耕地政策变迁，探讨新时代耕地保护与转型路径。

讲座中，刘老师将中国耕地利用政策百年变迁系统划分为四个主要阶段：新民主主义革命时期以“统一革命战线”为目标的土地改革、社会主义建设初期服务于工业化发展的“以粮为纲”、改革开放后伴随家庭联产承包责任制推行的概念性提出与体系化探索，以及新时代以来全面确立的“藏粮于地、藏粮于技”战略。他指出，我国耕地保护制度具有明显的供给主导型和“路径依赖”特征，其变迁历程不仅映射了国家发展战略与资源环境约束的动态平衡，更是中央政府、地方政府与农民等多重主体利益博弈的结果。

随后，刘老师从历史逻辑出发深度剖析了政策演进中“公平与效率”“开发与保护”“政府与市场”三对关系的动态调适，生动揭示出党在耕地治理中“适应性决策”的鲜明特征。他强调，耕地保护政策的制定与执行始终高度依赖特定阶段的经济发展水平，从早期的数量保护为主，逐步演进到如今的“粮食安全+生态保护”并重。

针对当前耕地利用面临的碎片化、优质耕地损失、“非粮化”及生态退化等现实困境，刘老师结合国内外宏观形势与“双碳”目标，指出新时代耕地保护已全面迈入“数量管控、质量管理和生态管护”三位一体的转型阶段。对此，他提出了构建多元共同体系统保护理念、推进保护与利用政策深度融合、健全纵横结合补偿机制以及完善智慧监管体系等一系列极具前瞻性的制度路径优化启示。

整场报告贯通百年政策脉络与前沿治理议题，兼具历史厚度与现实关切。此次讲座不仅厘清了我国耕地制度百年变迁的内在逻辑，更让在场学生深刻认识到耕地保护之于国家粮食安全与生态安全的战略意义，为同学们后续的专业学习与学术研究提供了重要启发。